勇 立 潮 头 谱 新 篇

——竹溪县人民法院队伍建设纪略

竹溪县人民法院坚持“三个至上”指导方针，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，以队伍建设为根本，以公正廉洁为核心，以人民满意为目标，凝心聚力谋发展，勇立潮头谱新篇，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的的法官队伍，为推动法院科学发展，树立法院品牌打下了坚实的基础。

一、领导率先垂范，用良好的品行引领队伍建设

做事先做人，立业先修身。法院院长代表了一个法院的形象，也可以说是法院的一面旗帜。领导的言行就是无声的命令，领导的品行就是无言的点化。

2011年10月，张祖成同志到任竹溪法院党组书记、院长以来，严格自律，率先垂范，加强自身修养、珍惜自己名节。从“修身、齐家”做起，为“治院、创一流”丰富积淀，要求下属做到的他率先垂范，要求下属不做的先令行禁止，从各个方面提高自身修养，树立领导品格。一是加强政治修养。努力将党的方针、政策不折不扣地贯彻到审判实践中去，不断提高政策水平、理论水平和领导艺术。二是加强道德修养。作为一院之长，加强自身修养不仅仅是个人的事情，还与所在法院的荣誉息息相关。他的善良、谦虚、公道、正直品格，他的尊重人、关心人、严以律己、宽以待人、与人为善、宽容诚恳的品行，深深地感染和影响了全院干警，做“氧气型”领导，让干警感觉不到领导的存在却又离不了。三是加强作风修养。耐得住寂寞，守得住清贫，经得起诱惑。修身养性，做到慎独、慎权，一言一行都能符合法官人品、人格的要求。四是加强业务修养。不但做一个好人，还做一个能人，不断接受新事物、新知识，努力做一名“复合型”法官带头人。

二、加强班子建设，用高昂的“龙头”带动全院腾飞

领导班子作风如何，是一个单位成功与否的关键。领导班子是队伍的龙头，只有钢的班子才能带出铁的队伍，抓好领导班子建设就抓住了队伍建设的关键。竹溪法院党组一班人努力做“服务型”领导，通过求真务实激励队伍奋发有为。

一是调整了班子分工。2月初，我们经过反复酝酿，从科学分工、便于工作的原则出发，根据班子成员各自的专业、成长阅历、业务特长、性格特点等情况，对领导工作进行了合理分工，确定了各成员分管职责，做到以人为本、人岗相宜、人尽其才、用人所长。二是加强了班子团结。坚持以诚待人，凭着“对待工作要用心，对待同志要诚心”的热情和激情，自觉做到对班子成员讲实话、道实情、交实心，班子成员自然就会使实劲、卖实力、出实果。坚持等距交人。在班子成员中，无论是资格老的，还是年纪较轻的，有话当着大家说，有事当着大家做，不遮遮掩掩，不避不躲。资深资浅一样待、年长年少一样亲、位高位低一样交。坚持大肚容人，在工作中求同存异，自觉做到在大局利益上目标一致、在局部利益上不计得失、在原则问题上统一思想、在枝节问题上发扬风格。班子成员在工作中互相尊重、互相信任，互相支持。三是坚持了民主集中制。无论是在制定完善制度、人事任用、审判庭建设方案上，还是在日常工作活动中，都充分听取和尊重班子成员的意见，集思广益，方案选优，“班长”抉择。既尊重、善待班子成员，支持他们大胆工作、扬长避短，充分发挥每个成员长处，又坚持了民主集中制。四是加强了班子协调。班子运转的好坏，贵在协调。我在工作中当好接力赛跑的“运动员”，承接好前面的，照顾好后面的；当好穿针引线的“缝纫员”，经常和成员坐在一起交流思想，通过思想交流，发现问题，解决问题；当好疏导交通的“调度员”，对工作中“撞车”的现象，及时调度，保障畅通。通过加强班子建设，让每个班子成员都成为合格的领导，又在整体上加强班子建设，赢得全院同志对党组一班人的信任。班子成员演好“将相和”，法院队伍唱好“协奏曲”，较好地发挥了“班子”的战斗保垒作用和模范带头作用，促进了全院各项工作顺利开展。

三、加强队伍建设，用过硬的素质推进科学发展

队伍建设如何，关系到这个队伍有无凝聚力和战斗力，关系到各项工作能否顺利开展，我们不要“自由散漫式”的法官队伍，致力构建一支“精兵强将型”的法院团体。

一是注重引进人才。地处偏远的竹溪法院，队伍结构存在“五难现象”，优秀人才难进，通过司考人员难留，通过人员无编难任，部分人员司考难“过”，优秀干警难以流动。我们抢抓“政法干警定向招录”和“全省公务员招录”政策机遇，在有空编和自然减员的情况下，每年按期上报招录计划，让高素质人才充实到我院工作。2011年共招录公务员4名，其中有2名在招录当年就通过了司法考试，呈报了政法干警定向招录指标5个；今年又呈报招录公务员4名，政法干警定向招录5名。现已有7人培训后上岗，4人在培训实习中。二是注重培养人才。今年年初，我们将年轻干警平均分配到审判一线工作，选调了7年轻干警充实到人民法庭工作，他们大部分都是通过“两招”跨入法院门槛的法学本科毕业生，理论基础好，工作热情高，工作思维活，经过在院机关业务庭短期训练后，已具备基本司法实践技能。到人民法庭工作，不仅锻炼了年轻干警的群众工作能力，历练成长，也为法庭注入了新的活力，有利于法院工作的长远发展。三是注重使用人才。今年初，我们坚持正确的用人导向，营造积极向上的工作氛围。根据工作需要，发挥各自优势，优化资源配置，经过充分酝酿，慎重考虑，对部分法庭和部门负责人以及工作人员21人进行了轮岗交流，轮岗人员都舒心的进入新的岗位，很快的投入新的工作，既调动了工作积极性，又促进了廉洁司法。同时，根据工作业绩，将1名专委提拔进党组任政治处主任，将1名审委委员提升为专委兼民一庭庭长，将研究室主任提请任命为审委委员。通过正确的用人导向，引领队伍一心干事，引领法院科学持续发展。四是注重典型引路。为激劢干警斗志，使学有榜样，赶有目标，从11月下旬开始，我们也在全院组织开展了“每月一星”推荐评比活动。现已评出 “每月一星”4名，制作了宣传展牌，同时在网站和媒体进行宣传，该活动的开展为干警树立起了身边的榜样，干警从“要我干”到“我要干”，从“不愿干”到“抢着干”，从推事到揽事，在全院营造了“一花引来百花开”的良好氛围。

四、加强队伍管理，用缜密的管理提高队伍凝聚力

人是第一位的因素。人才还需要引导约束，使其融入法院这个团体。进入法院队伍的大多数人素质较高，我们对大多数人用激励引导，对极少数人高压严管，使大家在团结紧张、严肃活泼的氛围中热心工作。

一是抓思想政治教育。我们坚持把干警的思想政治教育放在首位，采取院长讲党课、上廉政教育课、举办专题讲座、集体谈话、个别谈话、民主生活会、演讲比赛、主题实践活动等形式，加强理想信念教育，加强思想道德建设。采取以会代训的形式，院长多次作专题讲座，要求干警要找准角色定位，充满精神追求，增强工作责任心，加强团结协作，让干警充分了解新一届党组的工作思路、工作理念、工作方式方法，进一步调动全院干警的积极性，激发工作激情，教育大家凝心聚力，奋发有为，专心工作。

二是加强学习交流。我们坚持每周一学、例行院务会等制度，加强政治业务学习。近期，由1名副院长带领审管办、研究室负责人到丹江、武汉等地四家法院考察学习审判管理先进经验；举行了首届书记员现场速录“大比武”，书记员队伍的整体技能和综合素质得到了检验和锻炼；举办了法院干警新闻培训会，邀请县委宣传部新闻科科长为30余位新闻爱好者和青年干警授课，讲解宣传工作规律，传授新闻写作技巧，为提高写作水平起到了很好的促进作用。三是坚持从优待警。做到宽严相济，不偏不倚，用实际的行动温暖干警的心。为落实干警职级待遇，今年初，我们多次向县委请示，与组织部门协调，争取支持。3月下旬召开的县委常委会上已原则同意将法院内设机构和人民法庭升格为副科级，增设审管办等内设机构，具体事宜正依照组织程序办理。还利用为干警免费体检、增加补助等措施提高待遇，在干警家属病故时党组集体前往探望，极大地提高了他们的工作热情和工作积极性。党组在坚持从优待警政策的同时，也旗帜鲜明地纠正违法违纪苗头。

五、加强制度建设，用强硬的制度改进队伍作风

“人叫人干人不干，制度调动千千万”。我们从制度建设入手，狠抓工作规范，坚持用制度管人，按制度办事，在制度面前人人平等，使各项工作在“正常点”常态化运行。

一是规范工作制度，理顺工作关系。为使管理的触角延伸到法院工作的方方面面，我们从制度创新入手，查漏补缺，一个症结一张处方，一种偏差一式矫正。今年1月，我们修订完善了《党组议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议制度》、《督查督办工作制度》、《廉政建设工作制度》、《财务管理办法》、《车辆管理办法》、《休假与请销假制度》等七个主要工作制度，要求严格执行，加强督办，向干警传达了法院党组的治院理念、工作思路和工作方式方法。这些制度得到很好地执行，理顺了工作关系，调动了干警工作积极性，今年一季度办理案件是去年同期的2倍多。二是规范审判工作，严格审判纪律。我们深化“规范庭审”活动，注重司法礼仪，提高法官驾驭庭审能力；严格执行《最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》，实行一楼审判大厅司法警察值班制度，当事人来访必须由两人以上到一楼指定接待室接待，既保证了司法廉洁，又规范了工作秩序；认真执行《最高人民法院关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，有效避免了司法不廉现象的发生。三是加强工作督办，狠抓制度落实。为使这些制度落在实处，我们成立了由纪检组牵头的督办小组，专门负责监督制度落实。通过加强制度管理，使我院形成了一张全方位、无缝隙式的管理网，审判质量和效率较上年同期有大幅度提高，社会各界对法院的公信度有明显提升。

六、加强廉政建设，用廉政措施永葆队伍廉政本色

我们坚持以人为本，大胆创新，“预防为主惩防结合”，坚持“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，首创廉政行为正常点、提醒点、临界点、红点的“四点”防控法，构建了防控点对应风险点的“点对点”廉政防控新体系，为促进各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

一是正面反面教育结合，防微杜渐。我们采取观看警示教育片、通报违纪违法案例等方式，用身边的人、身边的事，警示干警：教训就在身边、诱惑就在眼前、失足就在脚下，从而提高法院干警廉洁自律和防微杜渐的自觉性。对发现的苗头性、倾向性问题坚持抓小抓早，及时提醒帮助，防止小问题变成大问题，一般问题变成违法违纪问题，防止积少成多酿成大错。二是专兼结合形成合力，落实一岗双责。我们建立了院党组班子 “把舵”，纪检监察 “把脉”，部门负责人 “把关”，干警自我“把度”的廉政防控工作体系，把廉政建设作为党组班子尤其是“一把手”的重要工作来抓，把风险防控与业务工作同部署、同检查、同落实。发挥纪检监察职能作用，介入法院工作的方方面面，规定所有裁判文书送交纪检监察一份，监察人员列席审委会，方便全面掌握每名干警的廉政情况。三是审监结合突出重心，加强审判监督。廉政建设只有与审判工作结合，才能真正开展好工作，监督才能落到实处。纪检监察部门介入审判管理，加强对审判各环节节点监督。同时，监督不留死角，对法院基建、行装工作、人事招录工作细化监管节点，加强监督。今年我院启动审判法庭建设，我们在成立“基建办”这一临时机构时，专门将纪检组长作为这一机构3名成员之一，专门负责基建廉政建设，确保审判法庭建设成一个“廉政工程”。四是内外结合立体防控，拓宽监督渠道。建立健全纪检监察部门与政工、审判管理、审判监督等部门之间的协调沟通机制，形成抓党风廉政建设的整体合力。进一步加强审判公开，落实立案公开、庭审公开、说理公开、裁判公开、执行公开，使权力在“阳光”下运行；主动接受来自人大代表、政协委员、人民陪审员、司法监督员、检察机关、新闻媒体等方方面面的监督，尤其是注重接受来自当事人的监督，把当事人的联系电话写入裁判文书，由院领导、纪检监察随机通过电话回访，了解当事人对案件的处理和承办人的评价，把当事人的评价作为考核法院和法官工作好坏的重要依据。

百尺竿头须进步，十方世界是全身。竹溪法院正按照“抓管理、树正气、强素质、创业绩”的工作思路，朝着“建成一流领导班子、带出一流干警队伍、塑造一流队伍形象、探索一流管理机制、创造一流执法条件、铸就一流审判业绩”的“六个一”工作目标奋进。（梁祖奎）